{"id":1643,"date":"2018-12-07T14:00:45","date_gmt":"2018-12-07T12:00:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/?p=1643"},"modified":"2016-04-05T09:59:19","modified_gmt":"2016-04-05T07:59:19","slug":"silencio-administrativo-licencias-actividad-primera-ocupacion-funcionamiento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/silencio-administrativo-licencias-actividad-primera-ocupacion-funcionamiento\/","title":{"rendered":"Silencio administrativo en licencias de actividad, de primera ocupaci\u00f3n y de funcionamiento"},"content":{"rendered":"

Las licencias de actividades<\/a> y obras<\/strong>, como actos reglados, presupone que su otorgamiento por parte de la Administraci\u00f3n es obligado una vez que el solicitante ha cumplido con todos los requisitos y formalidades que son inherentes al tr\u00e1mite. Si bien las declaraciones responsables no conllevan las condiciones de las licencias, ambas comparten que sobre ellas opera (en determinados supuestos en los que se requiera primera ocupaci\u00f3n y funcionamiento<\/strong> para el ejercicio de la actividad ) el silencio administrativo positivo<\/strong>.
\n\"silencio
\nEn resumen esto supone que, ante la inacci\u00f3n o falta de resoluci\u00f3n por parte del \u00f3rganos competentes para su otorgamiento y superados los plazos m\u00e1ximos legales<\/strong> establecidos de tramitaci\u00f3n, el interesado adquiere de forma t\u00e1cita el derecho que le ampara para el ejercicio de la actividad y obras que se solicitan.<\/p>\n

Debe entenderse que \u00e9sta es una opci\u00f3n de \u00faltimo recurso<\/strong>, y que no est\u00e1 exenta de incertidumbres<\/strong> para el adquiriente de tal derecho, toda vez que no existe un respaldo que permita al ciudadano tener la seguridad de haber aportado todo lo necesario para cumplir con las obligaciones que entra\u00f1a el procedimiento de la licencia o de la declaraci\u00f3n responsable<\/strong><\/a> en su caso.<\/p>\n

En particular resulta interesante referirse al art\u00edculo 23 del Real Decreto-ley 8\/2011, de 1 de julio, de medidas diversas sobre deudores hipotecarios, deudas de las entidades locales, fomento de la actividad empresarial y simplificaci\u00f3n administrativa, publicado en el BOE el d\u00eda 7 de julio, que impide el silencio positivo para determinadas licencias urban\u00edsticas<\/strong>. Igualmente debe contemplarse que existen otros supuestos en los que impera el silencio negativo<\/strong>, como puede ser el caso de aquellos expedientes que requieren para su resoluci\u00f3n ciertas autorizaciones o informes previos de car\u00e1cter medioambiental.<\/p>\n

Por su parte la vigente Ordenanza para la Apertura de Actividades Econ\u00f3micas en la Ciudad de Madrid<\/strong><\/a> establece como derecho del interesado poder obtener la licencia de actividad<\/strong> en s\u00ed (y si correspondiera la licencia funcionamiento) en el plazo establecido en cada caso, sin perjuicio de los efectos establecidos en la legislaci\u00f3n aplicable en el \u00e1mbito del silencio administrativo.<\/p>\n

M\u00e1s adelante la Ordenanza desgrana seg\u00fan los tipos de procedimientos, el r\u00e9gimen jur\u00eddico del silencio administrativo:<\/p>\n

Silencio administrativo en procedimiento de licencia<\/strong><\/p>\n

Cuando transcurra el plazo de un mes<\/strong> para resolver la licencia, con las interrupciones legalmente procedentes, sin que la Administraci\u00f3n Municipal hubiera adoptado resoluci\u00f3n expresa, operar\u00e1 el silencio administrativo positivo<\/strong>. Evidentemente con excepciones en caso de referirse a la utilizaci\u00f3n del dominio p\u00fablico, o en aquellos casos en que deba emitirse Declaraci\u00f3n de Impacto Ambiental o Informe de Evaluaci\u00f3n Ambiental de Actividades, que se entender\u00e1 denegada.<\/p>\n

Silencio administrativo para licencia de primera ocupaci\u00f3n y\/o funcionamiento<\/strong><\/p>\n

Las fases de ocupaci\u00f3n y funcionamiento est\u00e1n ligadas con las labores de inspecci\u00f3n<\/strong>, de tal manera que el informe favorable de los servicios t\u00e9cnicos municipales o el certificado de conformidad emitido por la entidad colaboradora bastar\u00e1 para autorizar la licencia de primera ocupaci\u00f3n y funcionamiento<\/strong>, que deber\u00e1 resolverse en el plazo m\u00e1ximo de 15 d\u00edas desde el levantamiento del acta de inspecci\u00f3n. La misma habilitar\u00e1 para la puesta en funcionamiento de la actividad.<\/p>\n

Dicha inspecci\u00f3n debe ser solicitada por el interesado, cumpli\u00e9ndose que si transcurrido el plazo de 10 d\u00edas desde la comunicaci\u00f3n<\/strong> sin que se haya efectuado la comprobaci\u00f3n, el interesado podr\u00e1 iniciar el ejercicio de la actividad<\/strong> bajo su responsabilidad. Si la comprobaci\u00f3n se hace despu\u00e9s del plazo citado y las disconformidades o variaciones tuviesen car\u00e1cter puntual y no impidiesen el ejercicio de la actividad en condiciones de seguridad, salubridad y ambientales aceptable, no se impedir\u00e1 el ejercicio de la actividad durante el tiempo otorgado para la subsanaci\u00f3n o, en su caso, para la legalizaci\u00f3n de las modificaciones.<\/p>\n

En el caso concreto de las actividades recreativas<\/strong><\/a> como restaurantes, cafeter\u00edas<\/a> y otras similares – aquellas recogidas en la Ley 17\/1997 de Espect\u00e1culos P\u00fablicos y Actividades Recreativas de la Comunidad de Madrid -, existe un plazo espec\u00edfico para su inspecci\u00f3n de primera ocupaci\u00f3n y funcionamiento; de manera que la inspecci\u00f3n final<\/strong> que corresponde en exclusiva a los servicios municipales se practicar\u00e1 en el plazo m\u00e1ximo de un mes<\/strong> desde la comunicaci\u00f3n de la finalizaci\u00f3n de las obras por parte del interesado. En cualquier caso recoge la Ordenanza que transcurrido el plazo de un mes desde dicha comunicaci\u00f3n de fin de las obras sin que se haya verificado la comprobaci\u00f3n, los establecimientos podr\u00e1n iniciar su actividad previa comunicaci\u00f3n al Ayuntamiento de esta circunstancia<\/strong>.<\/p>\n\n\n

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