{"id":2222,"date":"2026-03-30T12:00:18","date_gmt":"2026-03-30T10:00:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/?p=2222"},"modified":"2022-02-14T17:58:42","modified_gmt":"2022-02-14T15:58:42","slug":"nueva-instruccion-relativa-los-criterios-accesibilidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/nueva-instruccion-relativa-los-criterios-accesibilidad\/","title":{"rendered":"Nueva instrucci\u00f3n relativa a los criterios de accesibilidad"},"content":{"rendered":"

El Real Decreto 173\/2010, de 19 de febrero, modific\u00f3<\/strong> los\u00a0criterios de accesibilidad<\/strong> del Documentos B\u00e1sicos DB SI y DB SUA del C\u00f3digo T\u00e9cnico de la Edificaci\u00f3n<\/a>, en materia de accesibilidad<\/a> y no discriminaci\u00f3n a personas con discapacidad. El objeto de este Real Decreto fue, de acuerdo con las premisas de la Ley 51\/2003, vigente en el momento de su publicaci\u00f3n, garantizar a las personas con cualquier tipo de discapacidad el acceso a los edificios y la utilizaci\u00f3n de forma independiente, segura y no discriminatoria.<\/p>\n

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\nPor otro lado, aunque el Real Decreto 173\/2010 establece las condiciones b\u00e1sicas en materia de accesibilidad<\/strong><\/a> y no discriminaci\u00f3n a personas con discapacidad, la normativa auton\u00f3mica sobre la materia de Promoci\u00f3n de la Accesibilidad y Supresi\u00f3n de Barreras Arquitect\u00f3nicas de la Comunidad de Madrid y el Decreto 13\/2007, de 15 de marzo, del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid<\/a> sigue estando vigente y su cumplimiento es por tanto exigible en todos aquellos aspectos no regulados de forma expresa por la normativa estatal, en tanto no se produzca su modificaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n a esta.<\/p>\n

Estas circunstancias motivaron la formalizaci\u00f3n de los\u00a0criterios de accesibilidad en la Instrucci\u00f3n 4\/2011 de la Coordinadora General de Urbanismo con fecha 12 de mayo de 2011 que estableci\u00f3 las pautas y l\u00edneas de actuaci\u00f3n oportunas sobre la aplicaci\u00f3n del Documento B\u00e1sico, subordinadas a los criterios que pudieran emanar del Ministerio de Fomento.<\/p>\n

En el tiempo transcurrido desde su aprobaci\u00f3n, el Ministerio de Fomento ha publicado sucesivas versiones con comentarios interpretativos del DB-SUA. Asimismo, en diciembre de 2015, se public\u00f3 el Documento de Apoyo DA DB-SUA\/2 \u00abAdecuaci\u00f3n efectiva de las condiciones de accesibilidad en edificios existentes\u00bb, del que se han publicado versiones comentadas en julio y diciembre de 2016.<\/p>\n

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\nPor \u00faltimo, el 3 de diciembre de 2013, se public\u00f3 en el BOE el Real Decreto Legislativo 1\/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi\u00f3n social, que derog\u00f3, integrando en dicho texto refundido la Ley 51\/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminaci\u00f3n y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, y modificando la fecha de adaptaci\u00f3n obligatoria de los edificios existentes a las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad.<\/p>\n

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, se considera necesario actualizar los\u00a0criterios de accesibilidad<\/strong> en la Instrucci\u00f3n 4\/2011, sustituy\u00e9ndola por una nueva, la presente Instrucci\u00f3n 1\/2017, con el objeto de incluir los criterios<\/strong> emanados del Ministerio de Fomento, que se estima oportuno aclarar en esta Instrucci\u00f3n, y a la actual legislaci\u00f3n general de derechos de las personas con discapacidad.<\/p>\n

Los art\u00edculos m\u00e1s importantes son:<\/strong><\/p>\n\n

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3.1. Particularidades de aplicaci\u00f3n. 3.1.1. Casos en los que se puede considerar no viable, por motivos t\u00e9cnicos, disponer un itinerario accesible para usuarios en silla de ruedas. En la Instrucci\u00f3n 4\/2011 se establec\u00edan determinados criterios orientativos en los cuales se consideraba inviable la consecuci\u00f3n de un itinerario accesible para usuarios en silla de ruedas, en todo caso subordinados a los que pudieran emanar de la Direcci\u00f3n General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento. Habida cuenta que el Ministerio de Fomento, en uno de los comentarios que se mantiene en la edici\u00f3n de diciembre de 2016 del Documento B\u00e1sico, ampl\u00eda y matiza a t\u00edtulo de ejemplo los mismos, se deben considerar los siguientes, en todo caso, supeditados a los que en un futuro puedan provenir del Ministerio de Fomento: – Que las obras necesarias afecten significativamente a la estructura portante del edificio, implicando la sustituci\u00f3n y modificaci\u00f3n de elementos verticales y horizontales principales, como pueden ser muros de carga, j\u00e1cenas y pilares. En el caso de que el obst\u00e1culo sea inferior a 20 cent\u00edmetros, y no se pueda eliminar, se considera que puede salvarse por un usuario de silla de ruedas con ayuda, por lo que su existencia no justifica la no adecuaci\u00f3n de los elementos a partir de este punto.<\/p>\n

– Construcci\u00f3n de rampa o incorporaci\u00f3n de elementos mec\u00e1nicos en peque\u00f1os establecimientos en los que, incluso teniendo en cuenta las tolerancias que se establecen en la tabla 2 del apartado 3 del DA DB-SUA\/2 se ocupe m\u00e1s del 5% de la superficie \u00fatil de la planta considerada. A tal efecto se debe considerar como peque\u00f1o establecimiento, aquel que disponga de una superficie \u00fatil igual o menor a 100 metros cuadrados. – Reforma de un establecimiento con su acceso situado en una planta de piso que no dispone de ascensor accesible ni de itinerario accesible desde el espacio exterior, en los que su acceso se resuelva exclusivamente desde el n\u00facleo de comunicaci\u00f3n vertical del edificio, siempre que la implantaci\u00f3n de la actividad<\/strong><\/a> est\u00e9 legalizada. Este criterio de no viabilidad no ser\u00eda v\u00e1lido en cambios de uso ni en ampliaciones. – Edificios o establecimientos no accesibles mediante veh\u00edculo y cuyos posibles accesos se encuentran en viales cuyas condiciones los hacen impracticables para usuarios de silla de ruedas y estas no sean f\u00e1cilmente modificables, por ejemplo, calles con fuertes pendientes prolongadas, calles escalonadas, etc., pero teniendo en cuenta que son f\u00e1cilmente modificables las dificultades que provengan de pavimentos inadecuados, mobiliario urbano mal situado, aceras mal adaptadas, etc.<\/p>\n

– Cuando no se ostenta la plena propiedad sobre los elementos a intervenir, excepto si lo permite el ordenamiento municipal, por ejemplo, en el supuesto de expropiaci\u00f3n u ocupaci\u00f3n del dominio p\u00fablico, conforme al art\u00edculo 9, punto 5, letra g) y al art\u00edculo 4, punto 4, respectivamente, de la Ley de Suelo y Rehabilitaci\u00f3n Urbana (Real Decreto Legislativo 7\/2015, de 30 de octubre). – Cuando la intervenci\u00f3n conlleve el desalojo de los ocupantes habituales o el cierre de la actividad durante un tiempo prolongado. En todo caso el citado desalojo o cierre deber\u00e1 estar motivado exclusivamente por el nivel de la actuaci\u00f3n necesaria para obtener el itinerario accesible. – Que las obras necesarias sean incompatibles con el grado de protecci\u00f3n del inmueble y as\u00ed se dictamine por la Comisi\u00f3n para la Protecci\u00f3n del Patrimonio Hist\u00f3rico, Art\u00edstico y Natural de la Ciudad de Madrid. – Los establecimientos que, desarroll\u00e1ndose en plantas distintas a la de acceso, siempre que estas no tengan que ser accesibles conforme con el apartado 1.1.3 de la Secci\u00f3n SUA 9 del DB SUA del CTE, y dispongan en la planta de acceso exclusivamente el vest\u00edbulo y el n\u00facleo de comunicaci\u00f3n vertical con el resto de las plantas.<\/p>\n

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3.1.2. Adecuaci\u00f3n efectiva de otros elementos<\/strong>.<\/p>\n

Como criterio general, siempre que sea viable obtener en el edificio o establecimiento un itinerario accesible, incluidas las tolerancias admisibles en el DA DB-SUA\/2, se dispondr\u00e1 la dotaci\u00f3n de elementos accesibles exigida en el apartado 1.2 de la Secci\u00f3n SUA 9 del DB SUA del CTE. En los casos en los que resulte inviable obtener un itinerario accesible, no ser\u00e1 necesario incorporar la dotaci\u00f3n de elementos accesibles para usuarios en silla de ruedas, pero s\u00ed los destinados a personas con otros tipos de discapacidad, con la excepci\u00f3n indicada en el primer punto del apartado anterior.<\/p>\n

3.2. Criterios de aplicaci\u00f3n del Documento de Apoyo DA DB-SUA\/2 \u00abAdecuaci\u00f3n efectiva de las condiciones de accesibilidad en edificios existentes\u00bb. El DA DB-SUA\/2 proporciona criterios de flexibilidad para la adecuaci\u00f3n efectiva de los edificios y establecimientos existentes a las condiciones b\u00e1sicas de accesibilidad y no discriminaci\u00f3n de las personas con discapacidad, no obstante en su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica han surgido diversas dudas concretas que, ante la falta de respuesta por parte del Ministerio de Fomento, conviene aclarar en esta Instrucci\u00f3n a fin de establecer criterios uniformes en su aplicaci\u00f3n:<\/p>\n

3.2.1. Apartados 2 y 3 Criterios de aplicaci\u00f3n del Documento de Apoyo.<\/strong><\/p>\n

Como regla general, en los edificios existentes siempre que sea posible deben cumplirse todas las determinaciones establecidas en el DB SUA, las tolerancias establecidas en la Tabla 2 \u00abTolerancias admisibles\u00bb solo pueden intervenir cuando no sea posible alcanzar la plena adecuaci\u00f3n al DB SUA. – Cuando resulte inviable alcanzar incluso las tolerancias establecidas en la Tabla 2 del DA DB-SUA\/2, y as\u00ed lo justifique el t\u00e9cnico proyectista, se podr\u00e1n aplicar otras soluciones que faciliten en el mayor grado posible, el acceso y la utilizaci\u00f3n del edificio o establecimiento por la mayor diversidad posible de situaciones personales, sin olvidar que es la Administraci\u00f3n municipal, mediante el medio de intervenci\u00f3n correspondiente, la competente para verificar y validar la soluci\u00f3n t\u00e9cnica propuesta.<\/p>\n

3.2.2. Anejo A. Mejora de la accesibilidad en accesos y peque\u00f1os desniveles.<\/p>\n

3.2.2.1. Criterios generales. –<\/p>\n

Cuando no sean posibles soluciones fijas de rampa o ascensor, aunque en el DA DB-SUA\/2 se considera, como norma general, como primera opci\u00f3n alternativa la instalaci\u00f3n de plataforma elevadora vertical y como segunda la plataforma elevadora inclinada, debe valorarse para optar por una u otra soluci\u00f3n, en cada caso concreto, el nivel de adaptaci\u00f3n que se alcanza con cada una de ellas, primando aquella que de servicio al mayor n\u00famero de situaciones personales. – Las orugas motorizadas y las sillas salvaescaleras, atendiendo a lo indicado sobre ellas en el DA DB-SUA\/2, ser\u00e1n, tras haber agotado cualquier otra alternativa, la \u00faltima soluci\u00f3n admisible, solo en casos muy particulares y para usuarios concretos, lo que descarta su utilizaci\u00f3n en uso p\u00fablico. Por lo dem\u00e1s deber\u00e1 darse cumplimiento a lo especificado en el Documento de Apoyo teniendo en cuenta, que para no comprometer la seguridad de utilizaci\u00f3n, se estar\u00e1 a lo establecido para las plataformas elevadoras inclinadas.<\/p>\n

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3.2.2.2. Plataformas elevadoras verticales. –<\/p>\n

Aunque en el Documento de Apoyo no se especifique expresamente, debe entenderse que para permitir la incorporaci\u00f3n de estos sistemas, pueden admitirse las mismas reducciones en los par\u00e1metros de las escaleras y con las mismas condiciones que se contemplan para la incorporaci\u00f3n de ascensores, en el Anejo B del Documento.<\/p>\n

3.2.2.3. Plataformas elevadoras inclinadas (salvaescaleras). –<\/p>\n

En el caso de que se instale una salvaescaleras por imposibilidad de ascensor ni plataforma vertical, formando parte del itinerario accesible, debe disponer del asiento plegable que se contempla en el Documento, dado que en caso contrario se impedir\u00eda su uso a usuarios con otras discapacidades f\u00edsicas distintas de los usuarios en silla de ruedas. – Se consideran como supuestos en los que puede admitirse que la salvaescaleras desplegada no mantenga en la escalera una anchura igual o superior a 60 cent\u00edmetros, los siguientes: \u00b7 En edificios de uso residencial vivienda en los que el n\u00famero de viviendas situado por encima del embarque de la plataforma sea igual o inferior a ocho viviendas, salvando como m\u00e1ximo una planta. \u00b7 En edificios de otros usos, por equivalencia, considerando la ocupaci\u00f3n media de tres personas por cada una de las ocho viviendas, en aquellos en los que la ocupaci\u00f3n del edifico por encima del embarque de la plataforma sea igual o inferior a 24 personas. \u00b7 Cuando exista un recorrido alternativo, debiendo se\u00f1alizarse el mismo. \u00b7 Cuando el tramo de escalera a salvar sea igual o menor de ocho pelda\u00f1os, independiente de que se trate de un edificio de uso residencial vivienda o no y del n\u00famero de viviendas u ocupantes del mismo. – En todo caso, el dispositivo deber\u00e1 ser visible por los usuarios a pie y dispondr\u00e1 de se\u00f1ales auditivas y luminosas durante todo su recorrido.<\/p>\n

3.2.3. Anejo B. Instalaci\u00f3n de ascensores en edificios de viviendas colectivas<\/p>\n

3.2.3.1. Criterios generales, mejora de los ascensores existentes e instalaci\u00f3n de ascensores en edificios existentes. –<\/p>\n

Aunque el apartado B.2 se denomine mejora de los ascensores existentes, dichas condiciones se deben considerar tambi\u00e9n aplicables a la instalaci\u00f3n de ascensores en edificios que carezcan de ellos.<\/p>\n

– Si no es viable alcanzar las condiciones para usuarios de silla de ruedas, tras agotarse las opciones recogidas en el punto siguiente, pueden plantearse otras soluciones que faciliten la accesibilidad a otros usuarios, en tal caso pueden dise\u00f1arse cabinas de ascensor que, aunque no sean utilizables por usuarios en silla de ruedas, puedan serlo por otras personas con movilidad reducida. – Antes de plantear una cabina de dimensiones inferiores a las establecidas en la tabla B.1 del DA DB-SUA\/2, debe excluirse la viabilidad t\u00e9cnica de todas las ubicaciones posibles para disponer un ascensor accesible: zonas comunes interiores, patios de parcela y adosamiento a fachadas; sin afectar con ello a viviendas, locales y espacios privativos, salvo acuerdo de sus propietarios. Las posibles ubicaciones para la implantaci\u00f3n del ascensor ser\u00e1n las siguientes, dando prioridad a aquella ubicaci\u00f3n que produzca la menor afecci\u00f3n al dominio p\u00fablico, a los elementos protegidos y a las condiciones de seguridad e higi\u00e9nicas de los locales y viviendas: \u00b7 En zonas comunes del interior de la edificaci\u00f3n, incluso con las posibilidades de reducci\u00f3n de los par\u00e1metros de la escalera previstos en los apartados B.4.2. y B.4.3. del Documento de Apoyo. \u00b7 Los patios de parcela, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de la Comisi\u00f3n de Seguimiento del Plan General de Ordenaci\u00f3n Urbana de Madrid n.\u00ba 14. \u00b7 Adosado a fachadas de la edificaci\u00f3n sobre suelo privado. \u00b7 Adosado a fachadas de la edificaci\u00f3n sobre suelo p\u00fablico en los supuestos previstos en la Ordenanza de instalaci\u00f3n de ascensores en fachada de edificios construidos de uso residencial, cuando los emplazamientos anteriores sean inviables t\u00e9cnicamente.<\/p>\n

3.2.3.2. Incidencia en otras en otras condiciones del CTE distintas de las de accesibilidad. –<\/p>\n

B.4.2. Incidencia en las condiciones del DB SI.<\/p>\n

En caso necesario, se permite la reducci\u00f3n de la anchura de escaleras previstas para la evacuaci\u00f3n hasta:<\/p>\n

\u00b7 0,80 m o P\/160 en escaleras previstas para evacuaci\u00f3n descendente. \u00b7 0,80 m o P\/(160-10h) en escaleras previstas para evacuaci\u00f3n ascendente. Cuando la incorporaci\u00f3n de un ascensor accesible, es decir cuyas dimensiones no alcancen ni las establecidas en DB-SUA, ni las indicadas en la Tabla 2 de Tolerancias admisibles del DA DB-SUA\/2 no sea viable t\u00e9cnicamente en ninguna de las ubicaciones indicadas en el apartado anterior, previa justificaci\u00f3n en el correspondiente proyecto, podr\u00eda admitirse esta reducci\u00f3n del ancho de escalera, aunque no se consiga con ello una cabina con las dimensiones suficientes para su utilizaci\u00f3n por usuarios en silla de ruedas, pero si por otros usuarios con movilidad reducida. En este supuesto, los ascensores resultantes deber\u00e1n estar provistos del marcado CE y acompa\u00f1ados de la declaraci\u00f3n CE de conformidad, a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Real Decreto 1314\/1997, de 1 de agosto, por el que se dictan las disposiciones de aplicaci\u00f3n de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95\/16\/CE. Si bien se establece de forma general como anchura m\u00ednima de pasillos, en caso de reducci\u00f3n 0,90 m, en el caso de pasillos previstos para menos de 10 usuarios habituales, de acuerdo con la nota 5 de la tabla 4.1 del apartado 4.2 del SI 3 la reducci\u00f3n puede llegar hasta 0,80 m. – B.4.3. Incidencia en las condiciones del DB SUA. \u00b7 En el caso de escaleras que sirvan a un m\u00e1ximo de ocho viviendas y cuya altura de evacuaci\u00f3n sea menor de 14 metros, se permite reducir, adem\u00e1s de la anchura hasta 0,80 metros, otros par\u00e1metros de la escalera, pasando de los de uso general a restringido, excepto la huella que siempre ser\u00e1 superior a 0,25 m. Dicha reducci\u00f3n se podr\u00e1 admitir tanto para la instalaci\u00f3n de un ascensor que disponga de una cabina accesible, como para uno que no alcance dichas dimensiones, cuando no sea viable un ascensor accesible en ninguna de las ubicaciones indicadas en el apartado 3.2.3.1, y quede debidamente justificado en el proyecto. \u00b7 En el caso de que, tras agotar todas las posibilidades y ubicaciones anteriormente indicadas, se disponga una cabina con dimensiones inferiores a las de una cabina accesible y que, por lo tanto no pueda ser utilizada por un usuario en silla de ruedas, s\u00ed podr\u00e1 ser utilizado por otras personas con movilidad reducida, por lo que se dispondr\u00e1 de itinerario accesible que comunique la v\u00eda p\u00fablica con el embarque del ascensor o, en caso de imposibilidad, aquellas medidas que mejoren el acceso a personas con cualquier tipo de discapacidad. En cuanto a las medidas compensatorias, se deber\u00e1n adoptar, como m\u00ednimo, aquellas que se indican en el DA DBSUA para los distintos supuestos, en lo referente a la incidencia en el DB-SI, DB-SUA y DB-HS y aquellas otras que se estimen oportunas en cada caso concreto.<\/p>\n

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3.2.4. Anejo C. Servicios higi\u00e9nicos accesibles. –<\/strong><\/p>\n

Dotaci\u00f3n de aseos accesibles: \u00b7<\/strong><\/p>\n

El dimensionado de la dotaci\u00f3n de servicios higi\u00e9nicos se realizar\u00e1 de acuerdo con la normativa sectorial de aplicaci\u00f3n cuando \u00e9sta lo regule. En caso de inexistencia de normativa especifica o cuando \u00e9sta no dimensione la dotaci\u00f3n y se l\u00edmite a su exigencia, el dimensionado se realizar\u00e1 de acuerdo con los criterios del art\u00edculo 6.8.8 de las Normas Urban\u00edsticas del PGOUM. Por otra parte, el Real Decreto 486\/1997, por el que se establecen las disposiciones m\u00ednimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo exige siempre aseo de personal. \u00b7 Aseo accesible para trabajadores: se except\u00faan aquellos establecimientos en los que la superficie \u00fatil de la zona de uso privado de uso exclusivo por los trabajadores sea menor de 100 metros cuadrados y el n\u00famero de trabajadores no exceda de diez. Esta excepci\u00f3n ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n igualmente en nueva edificaci\u00f3n. \u00b7 Aseo accesible para p\u00fablico: es exigible siempre que sea obligatoria la dotaci\u00f3n de aseos de p\u00fablico, sin excepci\u00f3n. – Respecto a las soluciones planteadas para locales de reducidas dimensiones se deber\u00e1n tener en cuenta lo siguientes aspectos: \u00b7 Cuando se hace referencia a la superficie de uso p\u00fablico menor de 100 metros cuadrados se debe considerar la superficie \u00fatil de uso p\u00fablico. \u00b7 En relaci\u00f3n, tanto al uso compartido entre aseos de p\u00fablico y trabajadores, como al uso compartido de aseos y vestuarios, tal y como se indica en el propio DA DB-SUA, dichas soluciones solo ser\u00e1n admisibles cuando as\u00ed lo permita la normativa urban\u00edstica y sectorial de aplicaci\u00f3n. \u00b7 La posibilidad de aseos compartido por sexos (un \u00fanico aseo para ambos sexos y accesible, un \u00fanico aseo accesible para cada sexo, un aseo por sexo y uno de ellos accesible, etc.) puede aplicarse tambi\u00e9n en nueva edificaci\u00f3n.<\/p>\n

La opci\u00f3n prevista en el Documento de Apoyo, de considerar cubierta la dotaci\u00f3n de aseos accesibles de un edificio o establecimiento mediante los dispuestos en la v\u00eda p\u00fablica, no ser\u00e1 aplicable por ser contraria a lo establecido en la Ordenanza de Protecci\u00f3n de la Salubridad P\u00fablica. – La posibilidad de disponer el espacio de transferencia en uso p\u00fablico a un solo lado, as\u00ed como la no viabilidad de servicios higi\u00e9nicos accesibles, se limitar\u00e1 siempre a aquellos supuestos en los que no se disponga de espacio suficiente, y nunca en aquellos establecimientos que superen las limitaciones para locales de reducidas dimensiones, es decir, superficie \u00fatil inferior a 100 metros cuadrados, 10 trabajadores y 50 personas.<\/strong> –<\/p>\n

Respecto al anteaseo o vest\u00edbulo que recoge el art\u00edculo 6.8.8 de las Normas Urban\u00edsticas del PGOUM para los aseos de locales de uso p\u00fablico, no ser\u00e1 exigible en los aseos accesibles puesto que implica una barrera arquitect\u00f3nica que dificulta el uso de forma aut\u00f3noma y segura por personas con discapacidad. Esta excepci\u00f3n ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n igualmente en nueva edificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n

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