{"id":3370,"date":"2026-03-15T10:51:00","date_gmt":"2026-03-15T08:51:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/?p=3370"},"modified":"2021-02-02T02:12:30","modified_gmt":"2021-02-02T00:12:30","slug":"nueva-ley-del-suelo-de-la-comunidad-de-madrid-1-2020-de-8-de-octubre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/nueva-ley-del-suelo-de-la-comunidad-de-madrid-1-2020-de-8-de-octubre\/","title":{"rendered":"Nueva Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid 1\/2020 de 8 de octubre"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid 1\/2020 de 8 de octubre<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El pasado 15 de octubre se public\u00f3 en el BOCM la Ley 1\/2020, de 8 de octubre, por la que se modifica la Ley 9\/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, para el impulso y reactivaci\u00f3n de la actividad urban\u00edstica.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><a href=\"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-Comunidad-Madrid.jpeg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-Comunidad-Madrid-1024x683.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3371\" srcset=\"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-Comunidad-Madrid-1024x683.jpeg 1024w, https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-Comunidad-Madrid-300x200.jpeg 300w, https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-Comunidad-Madrid-768x512.jpeg 768w, https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-Comunidad-Madrid-640x427.jpeg 640w, https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-Comunidad-Madrid.jpeg 1125w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Impacto general en el Ayuntamiento de Madrid<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Las novedades que con car\u00e1cter general supone esta aplicaci\u00f3n directa al \u00e1mbito municipal de la Ley 1\/20 se concretan en los siguientes aspectos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Los medios de intervenci\u00f3n urban\u00edstica municipal pasan a ser la<strong> licencia o declaraci\u00f3n responsable<\/strong>, de acuerdo con el art\u00edculo 151 de la ley 1\/20 en relaci\u00f3n con los art\u00edculos 152 y 155. No se regula <strong>la comunicaci\u00f3n previa<\/strong> que <strong>desaparece <\/strong>como medio de control urban\u00edstico municipal.<\/li><li>Las actuaciones urban\u00edsticas que son objeto de control por licencia urban\u00edstica se determinan en el art\u00edculo 152, y las que lo son por declaraci\u00f3n responsable, en el art\u00edculo 155, lo que supone, en algunos casos, cambios en los medios de control urban\u00edstico que proceden conforme a las vigentes ordenanzas.<\/li><li>En aplicaci\u00f3n del apartado e) del art\u00edculo 155, <strong>la primera ocupaci\u00f3n y funcionamiento de las edificaciones de nueva planta y de las casas prefabricadas, as\u00ed como de los edificios e instalaciones en general, queda sujeta a declaraci\u00f3n responsable<\/strong>.<\/li><li>En aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 154.3, para el inicio de las obras una vez obtenida la licencia conforme a un proyecto b\u00e1sico, ser\u00e1 suficiente con la presentaci\u00f3n por el interesado de la declaraci\u00f3n responsable en la que se manifieste que el proyecto de ejecuci\u00f3n desarrolla al b\u00e1sico y no introduce modificaciones sustanciales que supongan la realizaci\u00f3n de un proyecto diferente al inicialmente autorizado.<\/li><li>Los actos no sujetos a t\u00edtulo habilitante urban\u00edstico son los que se regulan en el art\u00edculo 160 de la Ley 1\/20.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>En lo que respecta al desarrollo de actividades y la realizaci\u00f3n de obras para estos \u00e1mbitos, en l\u00edneas generales, no cambia con respecto a lo ya establecido en la OAAE. Haciendo un breve resumen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>El Art. 25 de la OAAE no se altera, es decir, se tramitan por Licencia todos los supuestos recogidos en dicho art\u00edculo<\/li><li>Las actividades cuyo ep\u00edgrafe est\u00e9 recogido en la Ley 2\/2012 de Dinamizaci\u00f3n de la Actividad Comercial en la Comunidad de Madrid van por DR excepto que se implanten en un BIC o edificio de m\u00e1xima protecci\u00f3n arquitect\u00f3nica seg\u00fan el PGOUM.<\/li><li>Las actividades NO incluidas en la Ley 2\/2012 pero S\u00cd en la Ley 12\/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizaci\u00f3n del comercio y de determinados servicios (normativa estatal) se tramitar\u00e1n por DR si:<ul><li>Tienen menos de 750 m2 de superficie \u00fatil de exposici\u00f3n y venta al p\u00fablico y<\/li><li>No requieren de la realizaci\u00f3n de obras LOE o, lo que es lo mismo, no requiera de Proyecto T\u00e9cnico seg\u00fan la citada legislaci\u00f3n.<\/li><\/ul><\/li><li>El resto de actividades, es decir, NO incluidas en la Ley 12\/2012, ni en la Ley 2\/2012 ni en el art. 25 OAAE y SIN OBRAS LOE se tramitar\u00e1n DR.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><a href=\"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-de-la-Comunidad-de-Madrid.jpeg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-de-la-Comunidad-de-Madrid-1024x683.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-3372\" srcset=\"https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-de-la-Comunidad-de-Madrid-1024x683.jpeg 1024w, https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-de-la-Comunidad-de-Madrid-300x200.jpeg 300w, https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-de-la-Comunidad-de-Madrid-768x512.jpeg 768w, https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-de-la-Comunidad-de-Madrid-640x427.jpeg 640w, https:\/\/www.madridlicencias.com\/blog\/wp-content\/uploads\/Nueva-Ley-del-Suelo-de-la-Comunidad-de-Madrid.jpeg 1125w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong><u>Respecto a la DR de Primera Ocupaci\u00f3n y Funcionamiento<\/u><\/strong><br><br>Seg\u00fan el CA es el cambio m\u00e1s significativo introducido por la Modificaci\u00f3n de la LSCAM. En referencia a esta modalidad de DR se determina que:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La DR de Primera Ocupaci\u00f3n y Funcionamiento NO es de aplicaci\u00f3n a las actividades sujetas a la LEPAR ni ha Evaluaci\u00f3n Ambiental (Anexo V de la Ley 2\/2002 de la CAM)<\/li><li>Se posibilita solo la presentaci\u00f3n de la DR con este fin a los Certificados de Conformidad registrados a partir del d\u00eda 04\/11\/2020 (d\u00eda de la entrada en vigor de la Modificaci\u00f3n de la LSCAM). Los expedientes que tengan registrado el Certificado de Conformidad con fecha anterior a la indicada, tendr\u00e1 que seguir el procedimiento mediante el procedimiento de Licencia de Primera Ocupaci\u00f3n y Funcionamiento.<\/li><li>La forma de tramitar las DR para este fin se realizar\u00e1 mediante el registro de dicha declaraci\u00f3n junto con el resto de documentaci\u00f3n exigida en esta fase (la misma que para el procedimiento de LPOF). Desde ese momento, queda habilitado su titular para la puesta en funcionamiento de su actividad como la puesta en marcha del edificio. Posteriormente, ser\u00e1 realizada la visita de inspecci\u00f3n en iguales condiciones y con el mismo r\u00e9gimen jur\u00eddico que cualquier otra DR presentada para la implantaci\u00f3n de una actividad o realizaci\u00f3n de unas obras.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p><strong>Impacto espec\u00edfico en la Agencia de Actividades<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La OAAE mantiene su vigencia en todo lo que no se opongan a la regulaci\u00f3n legal, de acuerdo con su disposici\u00f3n derogatoria \u00fanica.<\/p>\n\n\n\n<p>La vigencia de la OAAE, en los t\u00e9rminos indicados, supone mantener su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n, conforme al art\u00edculo 3 de la misma, el vigente reparto de competencias municipales en la materia y, en consecuencia, el \u00e1mbito de intervenci\u00f3n de las ECU.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, y dado el car\u00e1cter de norma municipal especial que tiene la OAAE, al tener por objeto la regulaci\u00f3n de los procedimientos de, intervenci\u00f3n municipal en la implantaci\u00f3n y desarrollo de actividades econ\u00f3micas, el impacto de las modificaciones que sobre los medios de intervenci\u00f3n supone la Ley 1\/20, han de valorarse teniendo en cuenta las siguientes premisas:<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque el art\u00edculo 151 de la Ley 1\/20 hace referencia a los t\u00edtulos habilitantes para los actos de construcci\u00f3n y edificaci\u00f3n, los de implantaci\u00f3n, desarrollo o modificaci\u00f3n de actividades o cualquier otro acto de uso del suelo, tanto el art\u00edculo 152, relativo los supuestos de licencia, como el art. 155, relativo a los supuestos de declaraci\u00f3n responsable, no incluyen, con car\u00e1cter general, los supuestos de implantaci\u00f3n y desarrollo de actividades. \u00danicamente el apartado e) del art\u00edculo 155 efect\u00faa una remisi\u00f3n a la Ley 2\/2012, de 12 de junio, de dinamizaci\u00f3n de la actividad comercial en la Comunidad de Madrid.<\/p>\n\n\n\n<p>Ello supone que siguen siendo de aplicaci\u00f3n las previsiones contenidas en la propia la normativa auton\u00f3mica sectorial en relaci\u00f3n con la forma de control en la implantaci\u00f3n y desarrollo de actividades econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n<p>La regla general residual del art\u00edculo 155, en virtud de la cual \u201cCon car\u00e1cter general estar\u00e1n sujetos a declaraci\u00f3n responsable urban\u00edstica todos aquellos actos de transformaci\u00f3n, construcci\u00f3n, edificaci\u00f3n o uso del suelo, no recogidos expresamente en los art\u00edculos 152 y 160 de la presente Ley\u201d, no resulta de aplicaci\u00f3n para la implantaci\u00f3n, modificaci\u00f3n y desarrollo de actividades econ\u00f3micas, al referirse al \u201clos actos de transformaci\u00f3n, construcci\u00f3n, edificaci\u00f3n o uso del suelo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 84. bis. 2 de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de R\u00e9gimen Local (LRBRL) por el que se habilita a las Entidades locales a efectuar su correspondiente juicio de necesidad y proporcionalidad, sigue siendo de aplicaci\u00f3n lo previsto en el art\u00edculo 25 y en el Anexo I de la OAAE.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Asignaci\u00f3n de procedimientos para las nuevas solicitudes de licencia y declaraciones responsables reguladas en la oaae con intervenci\u00f3n de ECU<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con las premisas se\u00f1aladas, a efectos de facilitar la identificaci\u00f3n del medio de intervenci\u00f3n urban\u00edstica que procede aplicar a cada una de las actuaciones urban\u00edsticas reguladas en la OAAE tras la modificaci\u00f3n de la Ley 1\/20, y garantizar la unidad de criterio en su aplicaci\u00f3n por parte de todas las entidades de colaboraci\u00f3n urban\u00edstica se adjunta ANEXO cuyo contenido resultar\u00e1 de aplicaci\u00f3n a las nuevas solicitudes de licencia o presentaci\u00f3n de declaraciones responsables. <\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con el contenido de dicho Anexo y de forma sistem\u00e1tica los supuestos identificados y su resultado ser\u00eda el siguiente: <\/p>\n\n\n\n<p>1)Actuaciones que pasan de control por licencia a control por declaraci\u00f3n responsable. En el \u00e1mbito de la OAAE se mantienen los mismos procedimientos de control por licencia previstos en el art\u00edculo 25 de la OAAE, conforme al Anexo adjunto.<br>No obstante, y en relaci\u00f3n con la novedosa declaraci\u00f3n responsable de primera ocupaci\u00f3n y funcionamiento prevista en apartado e) del art\u00edculo 155, s\u00f3lo ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n en los nuevos procedimientos de licencia. En estos casos y una vez comunicada la finalizaci\u00f3n de las obras a la ECU, conforme al art\u00edculo 39.2 a) de la OAAE, \u00e9sta presentar\u00e1 en el Registro del Ayuntamiento la declaraci\u00f3n responsable junto con la documentaci\u00f3n exigida en la OAAE, sin perjuicio de proceder posteriormente \u00e9sta a realizar el correspondiente acto de comprobaci\u00f3n, de acuerdo con el art\u00edculo 39.2 b) y 39.6 de la OAAE.<br>En los casos en los que ya se hubiera incoado un procedimiento de licencia ante el Ayuntamiento de Madrid, con intervenci\u00f3n de ECU, el funcionamiento se regir\u00e1 por lo dispuesto en los art\u00edculos 38 y siguientes de la OAAE.<br>En el caso de actuaciones que conforme a la legislaci\u00f3n sectorial requieran de licencia de funcionamiento, tales como las de espect\u00e1culos p\u00fablicos como las sujetas a evaluaci\u00f3n ambiental y actividades, esta resultar\u00e1 exigible conforme a dicha normativa especial, sin que el resulte de aplicaci\u00f3n la regla del apartado e) del art\u00edculo 155 de la ley 1\/20. <\/p>\n\n\n\n<p>2) Supuestos que pasan de control por declaraci\u00f3n responsable a control por licencia El art. 152 c) de la Ley 1\/20 dispone que se sujeta a licencia \u201ccualquier actuaci\u00f3n que tengan el car\u00e1cter de intervenci\u00f3n total en edificaciones catalogadas o que dispongan de alg\u00fan tipo de protecci\u00f3n de car\u00e1cter ambiental o hist\u00f3rico-art\u00edstico, regulada a trav\u00e9s de norma legal o documento urban\u00edstico y aquellas otras de car\u00e1cter parcial que afecten a los elementos o partes objeto de protecci\u00f3n\u201d.<br>No obstante, y para el caso de implantaci\u00f3n de actividades en edificios protegidos ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n las reglas previstas en la Ley 2\/2012, de 12 de junio, de dinamizaci\u00f3n de la actividad comercial en la Comunidad de Madrid, en cuanto al medio de control aplicable.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n<div class=\"kk-star-ratings kksr-auto kksr-align-left kksr-valign-bottom\"\n    data-payload='{&quot;align&quot;:&quot;left&quot;,&quot;id&quot;:&quot;3370&quot;,&quot;slug&quot;:&quot;default&quot;,&quot;valign&quot;:&quot;bottom&quot;,&quot;ignore&quot;:&quot;&quot;,&quot;reference&quot;:&quot;auto&quot;,&quot;class&quot;:&quot;&quot;,&quot;count&quot;:&quot;9&quot;,&quot;legendonly&quot;:&quot;&quot;,&quot;readonly&quot;:&quot;&quot;,&quot;score&quot;:&quot;5&quot;,&quot;starsonly&quot;:&quot;&quot;,&quot;best&quot;:&quot;5&quot;,&quot;gap&quot;:&quot;4&quot;,&quot;greet&quot;:&quot;&quot;,&quot;legend&quot;:&quot;5\\\/5 - 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